中残联：聚焦建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造，助力残疾人脱贫攻坚

日前，中国残联办公厅下发《关于切实做好建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造工作助力残疾人脱贫攻坚的通知》（残联厅函〔2020〕33号）（以下简称《通知》），要求各地确保如期完成2020年现行标准下建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖任务，全力助推残疾人脱贫攻坚。

《通知》指出，建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造工作，是落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》、助推残疾人脱贫攻坚的重要举措，是改善残疾人家居环境、提高残疾人生活质量的民生工程。各地要认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述及对贫困残疾人脱贫攻坚工作的重要指示精神，着力解决好关键时期残疾人的特殊困难和需求。

为做到应改尽改，不漏一人，《通知》要求，各地残联要根据中国残联与国务院扶贫办核查比对的有家庭无障碍改造需求的建档立卡重度残疾人基础信息，以区县为单位，通过入户调查、电话访问等形式，进行逐一核对，确保将符合条件的贫困残疾人和返贫残疾人、新发生贫困残疾人，尤其是近年来虽已脱贫但未享受无障碍改造的建档立卡重度残疾人家庭及时纳入改造范围。

《通知》强调，各地残联要积极向党委、政府汇报反映改造需求，进一步推动纳入党委、政府工作大局；要加强部门协作，把扶贫政策和惠残政策有机结合起来，倒排工期，层层压实责任，通过纳入脱贫攻坚、危房改造、易地搬迁、争取地方财政加大支持力度、引导社会力量参与、统筹中央专项彩票公益金向建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造工作倾斜等多种措施，切实加快工作进度，保质保量完成任务。

《通知》指出，各省级残联要加大本地改造工作评估检查力度，既关注评估数量，又关注质量效果，确保改造发挥效益；要认真总结“十三五”贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作成效和经验做法；要大力宣传残疾人家庭无障碍改造给残疾人生活带来的便利，营造全社会共同参与残疾人家庭无障碍改造的良好氛围；要结合当地实际情况，探索建立残联、民政、老龄、财政等多部门共同参与、互相配合的困难残疾人家庭无障碍改造长效工作机制。

附：

中国残联办公厅关于切实做好建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造工作助力残疾人脱贫攻坚的通知

各省、自治区、直辖市残联，新疆生产建设兵团残联：

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年。为进一步做好建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造工作，实现2020年现行标准下建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖目标，全力助推残疾人脱贫奔小康，现就有关要求通知如下：

　　一、提高责任担当，充分认识2020年实现建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖的重要意义

　　习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。

　　建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造工作，是落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》、助推残疾人脱贫攻坚的重要举措，是改善残疾人家居环境、提高残疾人生活质量的民生工程，是打赢贫困残疾人脱贫攻坚战、兜底补短、加快推进残疾人小康进程的重要基础。目前未脱贫建档立卡残疾人中有相当一部分重度残疾人家庭有无障碍改造需求，近年来已脱贫的重度残疾人中有未得到家庭无障碍改造服务的情况，做好建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造工作，事关残疾人脱贫攻坚大局。各地要认真学习党的十九大和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述及对贫困残疾人脱贫攻坚工作的重要指示精神，充分认识决战决胜脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性，准确把握当前形势，着力解决好关键时期残疾人的特殊困难和需求，确保如期完成2020年建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖目标任务。

　　二、坚持问题导向，摸排核清2020年建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造任务

　　各地残联要根据中国残联与国务院扶贫办核查比对的2018年底、2019年底有家庭无障碍改造需求的建档立卡重度残疾人基础信息（详见附件），以区县为单位，通过入户调查、电话访问等有效形式，进行逐一核对，确保将符合条件的贫困残疾人和返贫残疾人、新发生贫困残疾人，尤其是近年来虽已脱贫但未享受无障碍改造的建档立卡重度残疾人家庭及时纳入改造范围（已纳入民政部门推进老年人居家适老化改造服务对象的建档立卡残疾人，不再重复纳入改造范围，但计入改造完成任务），做到应改尽改，不漏一人。各地请于4月30日前将2020年核查确定的任务总数及台账报中国残联维权部备案。

　　三、统筹政策实施，加快2020年建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造进度

　　各地残联要积极向党委、政府汇报反映改造需求，争取重视和支持，进一步推动纳入党委、政府工作大局；要运用各种资源、动员各方力量，加强部门协作，把扶贫政策和惠残政策有机结合起来，创造性地开展工作；要强化责任担当，聚焦重点难点，将2020年核查确定的任务倒排工期，层层压实责任，通过纳入脱贫攻坚、危房改造、易地搬迁、争取地方财政加大支持力度、引导社会力量参与、统筹中央专项彩票公益金向建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造工作倾斜等多种措施，切实加快工作进度，力争8月底前保质保量完成2020年建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造任务。已完成或没有建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造任务的地区，应对其他有需求的残疾人家庭进行无障碍改造，有条件的地区可根据残疾人的残疾状况、需求与居住环境，增加投入，达到改造规范标准，满足改造后的实际使用需求，提升工作成效。

　　四、加强督导总结，推进建立困难残疾人家庭无障碍改造长效机制

　　中国残联将针对建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造任务较多的省份，开展重点地区蹲点督战，同时通过微信、QQ、电话、视频会议等多种形式督导推动各地落实责任、如期完成任务；中国残联还将把家庭无障碍改造纳入动态更新评估范畴，加大评估权重，探索改造工作绩效评价和考核路径。各省级残联要加大本地改造工作评估检查力度，发挥监督评估工作的正向激励作用，既关注评估数量，又关注质量效果，确保改造发挥效益；要继续做好建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造数据库的录入和维护工作；要认真总结“十三五”贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作成效和经验做法，于10月31日前将总结报中国残联维权部；要大力宣传残疾人家庭无障碍改造给残疾人生活带来的便利，营造全社会共同参与残疾人家庭无障碍改造的良好氛围；要结合当地实际情况多措并举，进一步争取地方政府和相关部门支持，建立残联、民政、老龄、财政等多部门共同参与、互相配合的长效工作机制。

　　中国残联办公厅

　　2020年3月20日