2020全国两会胜利闭幕，有8个方面的残疾人相关内容，看看有没有你关心的？

在此次两会中，残疾人权益保护被多次提到，范围涉及就业、教育、无障碍建设、扶贫、康复服务、养老等多个方面。

 2020年5月28日下午，历时6天的十三届全国人大三次会议胜利闭幕。

小编已经整理好了与残疾人相关的议案，快来看！

1、全国政协委员张海迪，生命至上，每一个生命都是宝贵的

1、各级政府在完善公共卫生立法和制定突发公共卫生事件应急方案时，应将残疾人、儿童和老人等列为优先保护对象，确保重度残疾人、特殊困难残疾人家庭和残疾人集中的单位能够得到及时的支持和帮助。

2、要确保残疾人可以无障碍获取信息。

3、各地建立应急中心时，要特别设立残疾人通道，配备手语翻译、康复专业人员、心理疏导专业人员和助残志愿者，配备残疾人经常使用的辅助器具、卫生用品和药品等物资，为残疾人提供最有效的服务。

4、各种应急救护读本应加入残疾工作内容，向残疾人、残疾人亲属和残疾人工作者进行普及宣传，增强自我防护和健康管理能力。

对于其他应急事件中保护残疾人权益的建议：

1、完善残疾人应急避险服务法律保障。

3、是加强应急避险设施、公共场所无障碍建设。

4、提升残疾人应急避险服务和救助水平。

1、通过残联组织工作网络，及时掌握基层残疾人对防疫物资、生活物资、疫情防控知识等方面的特殊需求和缺乏监护或照料等困难情况，及时向有关部门反映并协调解决。

2、下一阶段我们将继续运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，加强大数据的科学研究与分析，拓展互联网+助残服务。

在新冠疫情发生后，中国残联呼吁加强残疾人应对疫情的国际合作

2、全国政协委员高莉，建议脱贫不脱政策、脱贫不脱监测

“用我们的‘辛苦指数’换残疾人脱贫攻坚的‘幸福指数’。”在京参加十三届全国人大三次会议的全国人大代表，安徽省残联党组书记、理事长高莉一直格外关注残疾人脱贫攻坚问题，今年两会同样也不例外。

对于在全面建成小康社会，脱贫攻坚决战决胜后，如何巩固成果，防范残疾人贫困户返贫，形成可持续的脱贫效应？高莉代表建议：

“脱贫不脱政策。”积极谋划建立相对贫困长效机制，有效用好各方形成的“因残致贫”共识，将已有的对残疾人的健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等措施转化为长效政策，提升对残疾人特殊困难的兜底保障水平、特惠福利水平。

“脱贫不脱监测。”建立动态监测机制，依托智慧残联建设，采取部门信息共享、大数据分析、入户排查等方式，及时掌握已脱贫户家庭收入、支出的重大事项，进行科学分析研判。监测重点对象为已脱贫的易返贫残疾人户和易致贫的残疾人边缘户。

“一以贯之坚持扶贫先扶志。”深入挖掘“身残志坚”先进事迹，加大宣传报道力度，营造积极向上的社会氛围，激发残疾人贫困户思想从脱贫向“过好日子”转变。“对具备就业条件的残疾人，提供就业创业帮扶，做好就业培训及跟踪服务，提升培训效果，通过就业稳定脱贫，更好地融入社会。”

三、就业

3、全国政协委员余雪琴，建议通过购买服务促进心智障碍青少年支持性就业

日前，全国人大代表、东莞巴士有限公司党群工作部主管余雪琴已经启程前往北京准备参会。临行前，她还多次与残疾人等弱势群体交谈，倾听他们的心声，对提交全国两会的建议进行修改完善。

今年，余雪琴在全国两会上带了3份建议。她呼吁，鼓励和引导残疾人利用“互联网+”等形式自主就业创业，加大财政投入，通过购买服务促进心智障碍青少年支持性就业，用就业帮扶残疾人、心智障碍青少年自强自立。

利用“互联网+”支持残疾人就创业

余雪琴调研发现，当前，残疾人就业情况日益好转，但是与广大残疾人迫切的就业创业愿望相比还有一定的差距，特别是在适应经济转轨、社会转型过程中，残疾人就业存在的一些深层次矛盾和问题也逐步暴露出来，残疾人就业政策扶持力度各地不平衡，多数为指导性建议意见，普遍缺乏相关强制性措施，就业创业鼓励与支持机制尚不健全。

今年，余雪琴正准备把《关于加强残疾人就业创业的建议》带去会场。“助残应注重就业帮扶。”她呼吁，大力支持残疾人自主就业创业。鼓励和引导残疾人利用“互联网+”等形式自主就业创业，在经营场地等方面给予支持，符合条件的可享受相应补贴和金融扶持政策。

针对残疾人就业存在的困难和问题，余雪琴建议，重点扶持残疾人自主就业创业致富带头人和非遗继承人。例如，残疾人自主创业并带动其他残疾人稳定就业的、获得有关部门认定的残疾人非遗继承人自主创业的，给予贴息贷款扶持等。

在余雪琴看来，帮扶残疾人就业，政府部门还有很多事情可做。例如，通过政府购买服务，加大各类孵化基地、众创空间、创新工场、创业园等对残疾人创业培训、开业指导、项目推介、融资咨询、法律援助等孵化服务力度。此外，积极探索电商助残工作，推进残疾人电商普及培训；举办残疾人电商专场培训会，为残疾人发展电商搭桥引线等。

动员爱心企业开发公益性岗位

除了关注残疾人群体，今年余雪琴还将为心智障碍青少年支持性就业的问题发声。

余雪琴说，心智障碍者主要包括智力发育迟缓、脑瘫伴有智力障碍、唐氏综合征、孤独症谱系人群等不同类型人群。对这部分群体而言，支持性就业即由支持性就业服务机构派出就业辅导员，全职辅导和监督心智障碍人士的实际工作，使其能够在普通企事业单位获得稳定、有收入的工作机会。但目前从传统的残疾人保护性就业向支持性就业逐步转变，目前仍面临不少难题。

余雪琴建议，可借鉴其他地方先进做法，加大对心智障碍青少年支持性就业的政策扶持，政府可通过税收、财政补贴等经济手段，激励用人单位增加对心智障碍青少年就业各个环节的支持。加大政府财政投入，支持社会力量参与心智障碍青少年就业帮扶，拓展就业培训项目，开发适合心智障碍青少年的就业培训项目。“制作手工香皂、组装玩具、组装各种用笔等等

整合专业资源，以特殊教育学校教职人员、专业社工等为主要培训对象开展支持性就业培训，建立一支稳定的就业辅导员队伍，将其薪酬纳入政府财政运算。同时，通过信息平台可以面向社会征集愿意向孤独症患者提供岗位的爱心企业，全面了解掌握用人单位能为心智障碍青少年提供的就业岗位、动员各类用人单位提供残疾人就业岗位，开发公益性岗位。

因为带着残疾人等弱势群体的期盼与重托，余雪琴感觉肩头担子沉甸甸的。她希望社会和政府部门主动多“搭台”，帮助残疾人、心智障碍者实现就业，让他们实现自强、自立、自信。

4、全国政协委员高晓笛，建议持续推进按比例安置残障人士就业

全国政协委员、成都画院专职画家高晓笛

每一年参加全国两会，高晓笛都会为残疾人群体呼吁，今年，她继续为残疾人群体发声。“要关注残疾人就业，推动教育公平发展。”

高晓笛是一位听障委员，参加两会用的是手语。她认为，目前在残疾人的就业过程中，存在一些不合理的限制。她希望持续推进机关事业单位带头按比例安置残疾人就业。并且在职业认证中，也要取消对残疾人的不合理限制。

高晓笛表示，目前在偏远地区，特殊教育和残疾人职业培训基础还很薄弱，建议大力发展远程教育和职业培训，用信息技术促进教育公平，“一根网线补短板。”

5、全国政协委员姚劲波，建议做好线上职业技能培训助力劳动者就业

全国人大代表、58同城CEO姚劲波向大会提交了《关于进一步做好线上职业技能培训》的建议。

姚劲波认为，职业技能培训已成为提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、扩大就业规模的重要举措。今年以来，线下职业技能培训进入“休眠期”，线上职业技能培训的急迫性和重要性日渐凸显。

“据人社部数据显示，目前线上平台实名注册总人次达590万，包括农民工、城市蓝领等城乡各类劳动者。”姚劲波说，相比农民工等就业群体庞大的规模，线上职业技能培训仍存在企业从事培训服务积极性不高、参训劳动者偏少、培训资源供需不均等问题。

针对这种情况，姚劲波提出了“进一步做好线上职业技能培训”的建议。涉及强化政策激励，支持企业搭建线上职业教育平台；加大组织引导，鼓励劳动者积极参与线上培训；提升服务质量，为构建灵活、有序市场体系打好基础等方面内容。

姚劲波建议，支持企业搭建线上职业技能培训平台，将该平台优先纳入各地“两目录一系统”并享受相应补贴，对于培训内容、技术、师资等领先项目，可加强与各地培训机构合作共建，带动各地职业培训发展。

同时，针对劳动者参与线上培训积极性不高、参与人数少等问题，姚劲波建议设立劳动者职业技能培训电子档案，做到“一人一档”，逐步实现数据统计、过程监督、效果评价、资金拨付等功能一体化。对参加线上培训的建档立卡贫困人群、残疾人求职者、就业困难人员、高校毕业生等群体，在培训期间给予一定的生活补助。

姚劲波还建议，鼓励行业协会、企业、职业院校等多方主体共同筹办线上职业技能平台，并给予一定职业资质认证权限，为其招生打开窗口。同时，各地应避免补贴数额“一刀切”，将补贴标准与市场培训成本挂钩，并进一步简化手续、缩短审批时长，为线上职业培训平台提供更全面便捷的服务。

6、全国政协委员张丽莉，让残疾人不因“体检”失去教师资格

今年两会期间，全国政协委员张丽莉建议，改进教师资格认定工作中体检环节对残疾人身体条件的相关限制项目。

 “新冠疫情防控期间，线上教学的有效开展，为学生在家正常学习提供了有力保障。越来越多家长也感受到了这种突破传统教室限制所带来的便利。”在接受经济日报记者采访时，张丽莉委员表示，近年来，随着网络蓬勃发展，出于可以居家就业、工作时间灵活等原因，校外线上培训工作成为很多热爱教育并拥有广博学识的残疾人的就业首选，加之残疾人教师在推进融合教育无障碍环境中所发挥的积极作用，也使其成为促进残障融合、提升社会文明进步的中坚力量。

不过，在我国，要获得教师资格证，除要求具有相关教育学历、参加国家统考、以及具备二级乙等以上标准的普通话水平外，《实施办法》在“申请认定教师资格者的教育教学能力应当符合的要求”中明确规定，要具有良好的身体素质和心理素质，无传染性疾病，无精神病史，适应教育教学工作的需要，在教师资格认定机构指定的县级以上医院体检合格，体检项目由省级人民政府教育行政部门规定。

张丽莉委员通过梳理我国各省市自治区的教师资格体检标准后发现，被列入“体检不合格标准”的内容中往往会包含以下情况——

两上肢或两下肢不能运用者；

两耳听力均在3米以内，或一耳听力在5米以内、另一耳全聋，或双耳全聋者（特殊情况除外）；

屈光不正（近视眼或远视眼），镜尺度数大于800度，或单盲、双盲者（特殊情况除外）；

口腔有生理缺陷或因耳鼻喉科疾病妨碍发音者（特殊情况除外）。

“上述内容已包含了我国残疾人类别中的四种：肢体残疾、听力残疾、视力残疾以及言语残疾。这意味着，‘体检’拥有残疾人获得教师资格证的一票否决权。”张丽莉委员说。

去年，教育部出台《关于规范校外线上培训的实施意见》，提出学科类培训人员要具有国家规定的相应教师资格。在张丽莉委员看来，行业规范健康发展是每一位深爱教育事业的人所希望看到的。但与此同时，也要让真心热爱教育事业的高素质残疾人士，能够充分参与到教育事业中。

近年来，为使更多有志之士能够顺利通过教师资格认定而适当修改、优化体检项目的省市逐步涌现。比如，广东省2013年去除了该省教师资格体检标准中，某些对残疾人身体情况有所限制的内容；四川省2018年开展听力残疾人员教师资格认定的试点工作，已有几十名听力残疾人员获取了教师资格证；天津市在2019年取消了教师资格认定工作中的体检环节。

“随着科学技术蓬勃发展，教师从事工作的场合不再局限于传统教室中，场所的改变突破了身体限制，对于某些身体条件的框架性思维，已不再符合新时代教育发展的需要。”张丽莉委员建议，可借鉴先行省市成功经验，改进教师资格认定工作中，体检环节对残疾人身体条件的相关限制项目，进而优化或最终取消该项工作中的体检环节。

7、全国政协委员周晔，建议国内增设“社会工作者”岗位，由政府出资聘请

全国政协委员、北京市东城区特殊教育学校校长周晔认为，残疾人就业在不断出台的扶持政策支持下，有了长足发展，但招收企业也面临输入与产出的实际负担。所以一些企业即使招收残疾人，也难以让他们真正参与岗位工作，特别是智力障碍和精神 残疾的人士。因此她建议，国内增设“社会工作者”岗位，由政府出资聘请。他们可以进入到企业中，减轻企业负担，给予残疾人就业方面的支持，让残疾人和健全人一样享受工作带给他们的价值。

8、全国政协委员邰丽华，积极推进融合教育保障残疾儿童平等接受教育的权利

邰丽华建议，重新修订1994版《随班就读办法》，以更好适应新时代需求。具体建议如下：

首先，为了切实保障所有残障儿童及其他特殊需要儿童的受教育权利，建议尽快修订《随班就读办法》，并在新修办法中基于《义务教育法》和《残疾人保障法》精神扩大政策对象范围。原《随班就读办法》规定的对象主要包括视力、听力和中轻度智力障碍儿童。建议《新办法》应当包括（但不限于）肢体障碍、视障、听障、智力障碍、精神障碍及多重障碍儿童，以及其他有专业评估意见确认有特殊需要的儿童。

同时，完善残疾及特殊需要儿童的鉴定评估原则和程序，残疾评估鉴定应当依据多学科综合意见，且基于儿童利益最大化原则出具评估结论和意见。原办法包含的保护儿童隐私、鉴定结论谨慎原则应当保留，结合儿童教育“最小隔离、最小限制”原则以及原办法提出的就近入学等原则落实零拒绝政策，确保更多残障儿童顺利入学。

其次，《新办法》的总体原则应明确残疾儿童及其他特殊需要儿童平等接受教育的权利，禁止任何基于残疾的教育歧视。积极推进融合教育，明确普通学校作为实施主体是保障和发展残疾及特殊需要儿童接收义务教育的优先形式和主要形式，特殊教育学校应作为保障残障儿童教育权利的补充形式。特殊学校应积极发挥在地专业资源中心的骨干力量，支持普通学校开展融合教育。

以此为基础，重新审议、完善原《随班就读办法》的第三至六部分的相关具体条款，从入学、教学要求、师资建设及家长参与不同环节，明确普通学校应该承担的责任，以及如何建设内部支持系统提升其融合教育实施的水平，切实有效落实残障儿童入学“全覆盖、零拒绝”的方针，且保障他们的教育品质和校园生活融合度。

最后，原办法第七部分详细规定了管理体系如何支持和监督普通学校实施随班就读工作，应当延续原有管理机制设置，同时完善以学校为主体、以学生发展为本的融合教育支持系统和目标管理体系。将融合教育发展状况和质量管理纳入地方政府部门民生发展考核体系，并建立有效的问责和惩罚机制。

9、全国政协委员周洪宇，建议实施残疾学生15年免费教育

周洪宇认为，残疾儿童少年义务教育在中西部农村地区特别是边远贫困地区普及水平仍然偏低，非义务教育阶段特殊教育发展整体相对滞后，因家庭经济负担较重而导致的残疾儿童入学存在困难或接受教育意愿不高的现象仍然大量存在。

因此，建议将全面实施残疾学生15年免费教育政策纳入社会公共服务，尽快在全国范围内推进对于特殊教育事业发展有重大意义。

10、全国政协委员黄绮，建议强化政府责任，形成联动机制，建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系

2017年《中国自闭症教育康复行业发展状况报告》显示，中国现有自闭症患者约1000万，其中0-14岁儿童200余万。

黄绮表示，目前，国内已开展自闭症筛查、评估、预警和早期干预等工作，将自闭症儿童的教育纳入特殊教育领域。

但是还存在不少值得重视的问题。黄绮称，自闭症儿童数据不清，且自闭症是一个谱系疾病，诊断标准不统一，难于汇总日常诊断情况；自闭症学生缺乏系统的社会支持服务，家校压力大。

同时，自闭症康复机构以民营为主，专业性差，运行不规范；从业人员专业能力不足，特教教师或从业人员发展空间受限，队伍稳定性差。

为此，黄绮建议，强化政府责任，形成联动机制，建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系；建立统一的统计信息平台，方便查询和管理。

在能力建设方面，她建议从基础上岗培训着手规范从业人员资质，使其具备自闭症儿童康复服务必备的基础技能和业务能力，并由人社部门颁发专项职业能力证书。

另外，黄绮建议研究制定相关的政策，为自闭症家庭及服务机构提供有效支持。对有资质的自闭症康复服务机构，政府可通过委托、项目合作、重点推介和孵化扶持等多种方式，进行扶持培育。

此外，她建议试行自闭症儿童康复服务“协调员”制度，为残疾儿童及其家庭提供一体化的支持，可以协调学校及家长的关系，为在普通学校就学的残疾儿童提供学习支持；帮助儿童及家庭与康复服务提供者建立联系；协调各机构和部门的服务措施，减少服务的重复与断层；鼓励支持家长成长与参与儿童的康复干预活动等。

一、全国政协委员吕世明，建议加快建立无障碍设计和设施产品认证制度

吕世明表示，我国无障碍环境建设快速发展，成效显著，但由于法规制度中对相关实施部门缺乏强制性和有效罚则，导致现实中无障碍设计和设施产品质量参差不齐，建设过程中没有权威的判定无障碍设计和设施产品优劣的依据，无障碍设计与施工验收过程缺乏专业性、系统性、强制性考量，进而影响了无障碍环境建设的监管效能。

为此，吕世明建议国家认证认可监督管理部门与住房城乡建设部门高度重视，加快建立无障碍设计和设施产品认证制度，从而促进无障碍环境建设高质量发展。

无障碍认证可为政府监管提供科学机制

推进无障碍 ，每一个人都是主角。

在吕世明看来，认证认可检验检测是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性、保障性制度，是市场监管工作的重要组成部分。

吕世明表示，开展无障碍认证可为政府监管无障碍环境提供科学机制，有利于引导无障碍设施和产品整体质量提高，能够为业主、使用者提供选择无障碍设施和设计服务的依据，能够为政府履行监督职责提供有效的保障；同时通过建立无障碍认证专家队伍，统一无障碍建设在设计、咨询、评审、施工、验收、维护、使用各阶段的技术要求，能够有效改变目前末端反馈、二次改造的被动状况，从源头上完善无障碍环境建设系统，变为主动管理、源头管理，降低施工成本，节约资源，减少无障碍工程质量隐患，保障人们的生命安全和身体健康，真正提高无障碍环境建设效率。

二、全国政协委员周晔，尽快明确国家通用手语和盲文法律地位

因在十九大开幕式上创下三个半小时手语直播纪录走红，2018年成为全国政协委员，对于这一身份的转变，全国政协委员、北京市东城区特殊教育学校校长周晔认为，她始终是一名“传声者”。

37年的特殊教育经历，让周晔与残疾人群体结下了不解之缘。今年她带来的提案建议，应加快修订、制定《国家通用语言文字法》及其实施办法，明确国家通用手语和国家通用盲文法律地位，保障国家通用手语和国家通用盲文的推广普及。

今年是周晔从事特殊教育的第37年，周晔说，她已经与特殊教育融为一体，无法割舍。

她建议明确国家通用手语和盲文法律地位。建议加快修订《语言文字法》、制定《<国家通用语言文字法>实施办法》，增加手语、盲文内容，明确国家通用手语和国家通用盲文法律地位，保障国家通用手语和国家通用盲文的推广普及。

三、全国政协委员石慧芬，建议提高手语视频画面占比

近日，全国人大代表、遵义市务川自治县特殊教育学校教师石慧芬在接受中新社记者采访时说，特殊教育学校的大多数学生在听力、语言、智力等方面都存在不同程度的障碍或缺陷，对于他们来说，上网课以及看新闻这些事情操作起来比较困难。在履职过程中，她发现，在新闻节目中，手语视频在画面中的占比较小，很难看清且手势动作快，影响了观看效果。

石慧芬建议，多增加手语翻译类节目和提高手语视频画面的占比，便于有听障的人准确收看新闻，掌握信息。

六、残疾人康复服务

14、全国政协委员边巴，残疾人康复事业仍需获得广泛关注

赴京参加全国两会前夕，住藏全国政协委员、自治区残疾人康复服务中心原主管医师边巴，再次回到工作了十余年的老单位，一来调研，二来看望她时时牵挂的小伙伴们。

多年来的工作经历加之多次基层调研，边巴发现，大部分先天脑瘫患儿多数来自基层，来自贫困家庭。所以，作为一名住藏全国政协委员，她始终希望为这一群体多呼吁，引起更广泛的社会关注，从而从源头制止悲剧降临每家每户。

她说，自治区残疾人康复服务中心从当初仅一间综合服务科室，到如今细化成肢体康复部、日常生活训练室、社区指导部、心理康复与精神防治部……得益于区党委、政府，以及中国残联的大力支持。边巴说：“这次全国两会上，我依然会积极反映残疾人康复事业目前存在的问题和未来发展前景，争取更多的专业优秀人才来西藏，为西藏的残疾人康复事业作贡献，呼吁全社会共同关注残疾人康复事业。”

七、残疾人托养、养老服务

15、全国政协委员费薇，积极探索新型养老模式精准帮扶特殊困难群体

随着人们生活水平的提高，医疗技术的进步，人口老龄化已成为我国面临的最重要的民生问题之一。如何养老更是成为了迫在眉睫的问题所在。而残疾、失能、半失能老人是老龄群体中的特殊困难群体，其照护服务的需求远远高于其他群体，是养老服务中风险最高、难度最大、需求最刚性的群体。也是应当优先予以帮扶的群体。

为此，两会期间，费薇提交了提案《为关于完善养老服务体系建设，重视残疾等失能人群养老需求的建议》。她建议，由综合部门牵头制定统一的失能等级评定标准，通过对现有各部门的失能评定标准予以整合完善，并与残疾等级评定标准建立衔接机制，整合照护资源，加强养老机构专业化建设，积极探索“老残双养”长期照护模式，给予特殊困难家庭最需要的帮扶。

费薇表示，养老服务体系建设，社会服务机构、社会团体大有可为。她说，社会组织在养老服务体系建设中起到了重要的作用。“狮子联会的主要方式以社区为主，‘点对点’的为残疾等失能人群提供帮扶，例如陪伴、心理辅导等服务。”同时，费薇还呼吁，希望更多的社会力量参与到养老服务体系建设。

16、全国政协委员龙墨，提出《关于加快建立完善我国康复治疗人员执业准入和职称晋升制度的提案》

随着我国在经济、科技、健康等方面的快速发展，促进康复发展，满足人们对康复的需求是实施健康中国战略必不可少的重要一环，是必须要高度重视并解决好的社会和民生问题。

然而，我国康复事业存在的一些问题在一定程度上也加剧了我国康复治疗行业与市场之间的“供需”矛盾，制约了康复事业的发展。

对此，全国政协委员、中国听力语言康复研究中心主任龙墨提出《关于加快建立完善我国康复治疗人员执业准入和职称晋升制度的提案》。

提案建议：

一、建立康复治疗人员执业资格准入制度。建议国家相关部门加快研究建立完善我国康复治疗人员的执业资格准入制度，并实施执业注册，规范康复治疗人员职业行为，提升专业能力和综合素养。

二、完善康复治疗人员职业晋升制度。建议国家相关部门参照国际上通行做法，完善康复治疗人员的职业分类，将康复治疗人员职业分类为物理治疗师、作业治疗师、言语治疗师等单独的职业，并与医疗、护理、药学人员相平行。在此基础上，建立并完善康复治疗人员职业晋升制度，发挥好他们在维护和服务人民群众生命安全和身体健康方面的重要作用。

17、全国政协委员刘小兵，建议建立成年自闭症患者托养机构

全国人大代表、上海财经大学公共经济与管理学院院长刘小兵长期关注自闭症群体的生存状态，继去年提交了自闭症相关建议后，在今年全国两会期间，再次就自闭症群体面临的困境，提出代表建议。

刘小兵代表指出，自闭症群体属于“民生短板”和“弱有所扶”的重点对象。尤其是16周岁及以上的成年自闭症群体，随着年龄的增长，他们面临着更多的困境，其中最突出的问题是由于成年自闭症患者已经无法再接受义务教育。

同时现在没有针对性的托养机构，导致成年自闭症患者家庭照料压力巨大。建立成年自闭症患者托养机构，是解决上述困境的有效手段，同时也是残疾人事业发展的一项重要工作。

刘小兵代表建议，完善政策法规体系，重新界定自闭症患者。首先，将自闭症从精神残疾中分离出来，作为一项单独的残疾类别。在规范自闭症残疾界定的基础上，制定更有针对性的政策，保障自闭症患者及其家庭的权益。可以参考英美等国将自闭症作为单独类别出台相应政策的做法。

还要对自闭症患者开展全面摸底调查。普查包含自闭症患者的数量、性别、年龄构成、病情、区域分布等基本信息，合理规划下一步托管机构的数量和分布。同时，通过普查数据，了解自闭症现状，提高社会对自闭症的认知程度，呼吁社会各界关注自闭症群体。

为了缓解自闭症家庭的压力，他建议构建成年自闭症托养机构。自闭症托养机构具有一定的公益性质，应当由政府主导建立。

除此之外，还要建立相关部门联动机制，动员社会力量参与。加强与医疗机构之间联动，如提供就医的绿色通道、委派医护人员驻点或定期到机构进行检查和服务；建立与公安部门之间的联动，保护自闭症患者的人身安全。同时，呼吁社会各界力量参与。托养机构采取公建民营等模式，充分利用市场资源；完善自闭症家庭志愿服务体系，协助托养机构的运营。

八、公共卫生安全

18、全国政协委员杨佳，建议在视障人士、学龄前儿童及老年人图书中要推进使用长效抗菌功能性纸张

协委员、中国科学院大学教授杨佳关注了三类易感染群体的日常防疫工作。她提出在视障人士、学龄前儿童及老年人图书中要推进使用长效抗菌功能性纸张的建议。

履职十几年来，杨佳一直为身体障碍群体“代言”。今年新冠肺炎疫情突然暴发，疫情防控成为工作的重点。杨佳在调研中发现，在生活中不经意间接触到被污染的纸张及其制品而被感染的事例不在少数，而视障人士、老年人和学龄前幼童被感染的风险更大。

杨佳介绍称，中国视障人士多达1700万，为世界之最。他们主要靠触摸和耳闻感知获得外界信息，进行阅读学习。如果他们触摸到被污染的纸张及其制品，就很可能被感染病毒并在接触他人时成为二次传播载体。学龄前幼童尚未建立卫生健康意识，极易被细菌或病毒侵入体内。老年人除了爱读书之外，还喜欢聚在一起打牌、聊天，排解孤独，加之多数老年人患有基础疾病，更易沦为新冠肺炎等重大传染性疾病的最大易感群体。

对此，杨佳提出四点建议，以提升纸张及其制品的安全性，保障社会公众的安全和健康。

一是加强长效抗菌功能性纸张及其制品技术的推广应用。发挥国家科技重大专项、科技计划专项资金等作用，推动纸张抗菌功能性方面的材料研发和技术攻关；同时，加快已有成熟技术的产品化。建议进一步完善科技成果转化市场化服务，尽快推动产业化应用。

二是制定长效抗菌功能性纸张及其制品相关标准。目前，纸张及其制品相关标准中尚无这方面的国家标准。建议尽快明确纸张及其制品，特别是盲文用纸、学龄前幼童和老年人大字本图书用纸在长效抗菌性能方面的国家标准。

三是普及长效抗菌功能性纸张及其制品相关知识。充分利用主流媒体和移动新媒体加强这方面的宣传普及，扩大这类产品的市场应用。

四是开拓长效抗菌功能性纸张及其制品国际市场。推动我国研发的长效抗菌功能性纸张等相关产品迈出国门、走向世界，将提升全球2亿多盲人及更多儿童和老年人的卫生防护等级，体现中国负责任大国的担当。