日照市贫困重度残疾人家庭无障碍改造实施方案发布！

大众网·海报新闻日照3月16日讯 为加快推进我市有需求的贫困重度残疾人家庭无障碍改造，3月12日，市残联联合市财政局、住建局、扶贫办共同制定了《日照市贫困重度残疾人家庭无障碍改造实施方案》。该《方案》是根据省残联、省财政厅、省住建厅、省扶贫办《关于进一步做好贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的通知》和《日照市人民政府关于印发日照市残疾人事业“十三五”发展规划的通知》有关要求制定。《方案》具有较强的操作性，对贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目的改造对象、资助标准、改造内容、实施流程等方面进行了详细规定，明确了基本原则，并对工作提出了具体要求。

通知指出，为贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造，对于改善贫困残疾人家庭生活状况，促进残疾人充分参与社会生活具有十分重要的意义。各区县要切实提高认识，加强领导，将贫困重度残疾人家庭无障碍改造纳入工作大局，作为加快实现残疾人小康进程、提高重度残疾人生活品质的重要举措，集中精力、集中时间抓好落实。要按照“以人为本、注重实效，统筹规划、分片实施，规范管理、阳光公开”的原则，实施好这一为民办实事项目，满足残疾人家庭人性化、个性化、精准化的服务需求。

通知要求，各级各部门要认真履行职责，加强协调配合，做到人员落实到位、资金落实到位、责任落实到位、工作落实到位。残联负责牵头制定残疾人家庭无障碍改造实施方案；负责制定专项资金分配使用方案、组织项目立项和验收等，对资金的支出进度、使用绩效以及安全性、规范性负责；将残疾人家庭无障碍改造纳入政府购买服务内容，规范做好招标采购工作；开展宣传工作。财政部门负责组织专项资金的预算编审和预算绩效管理，负责支出政策审核；会同残联部门根据审核情况，及时按照程序下达补助资金，同步下达项目绩效目标。住建部门负责在旧村改造、城镇保障房建设和农村危房改造中同步实施重度残疾人家庭无障碍建设；在新建小区中配套无障碍环境建设，减少重复改造施工浪费和新居民楼无障碍环境的改造存量；推荐有关专家建立残疾人家庭无障碍改造技术指导组，会同残联等部门对建设施工进行验收；加强家庭无障碍建设的专业技术培训，保证改造工程质量。扶贫办负责把贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作纳入统一管理，优先保障，重点支持。

通知强调，要按照信息公开、自愿申请、及时受理、认真评估、严格审核、阳光操作的要求组织实施，加强规范化管理，强化社会监督，保质保量完成目标任务。残联、财政、住建、扶贫等部门要将这项工作纳入部门年度工作绩效评价内容，组织有关人员定期进行督导检查，按照一月一调度、一季一通报、半年一检查、年底总验收的要求，重点加强对工作进度、工程质量和专项资金使用的监管，对违反规定的按照有关规定处理。对未完成任务目标或因工作不力影响工作进度和质量的区县，将在全市进行通报。

实施对象

实施对象应同时具备下列条件，其中，多重残疾人、一户多残家庭优先：

（一）具有日照市户籍，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》 ；

（二）贫困重度残疾人家庭；

（三） 住房具备改造条件(残疾人居住的拟拆迁房、 土坯房、简易房、出租房和即将拆迁的旧村改造房，不列入改造范围)；

（四）对无障碍设施依赖程度高，有无障碍改造需求。

改造内容

在残疾人家庭入户门（含）以内区域，根据残疾程度、活动范围、实际需要、本人意愿等情况，与残疾人进行协商后进行个性化改造，以居家无障碍为主。

1、肢残人家庭：

住宅门口建设无障碍坡道，房间内实现无障碍通行；卫生间安装坐便器、抓杆、扶手，卫生间门便于轮椅通行；浴室加装浴凳，浴室门便于轮椅通行；卧室沿墙及床头安装扶手；改造低位灶台、低位洗漱台；配备轮椅、拐杖、助行器等辅助器具。瘫痪在床的残疾人可以配备护理床。

2、听力、言语残疾人家庭：

安装闪光门铃或可视门铃，配备闪光开水壶和振动闪光闹钟等生活用品。

3、视力残疾人家庭：

楼梯口、门口铺设盲道系统或提示盲道；安装扶手、语音对讲门铃、盲人电脑读屏软件、煤气泄露报警装置；配置盲杖、智能听书机、具有语音提醒功能的电饭煲、电磁炉等生活用品。

4、智力、精神残疾人家庭：

改造家庭室内电源线路，安装高位遥控开关，安装安全防护网，配置密码刀具箱等，以降低其居家生活风险。

实施步骤

（一）组织筹备

各区县分别成立贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作领导小组，明确部门责任分工，制定整体工作方案。

（二）摸底筛查

各区县根据“全国残疾人基本服务状况和需求动态更新信息数据” 、全市贫困重度残疾人数据和市里分配的任务，初步筛选出符合条件的贫困重度残疾人家庭，建立摸查底册。

（三）需求申请

按照个人自愿原则，由残疾人本人向乡镇残联提出申请，填写《日照市贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目申请审核表》，将身份证、残疾人证、低保证或建档立卡户证的原件和复印件及需要改造房屋的内、外景照片各1张附上。残疾人本人无法申请的，由其家庭成员（监护人）代为申请；无其他家庭成员（监护人）的，由所在村（社区）村委会代为申请。

（四）受理评估

乡镇残联及时受理残疾人的申请，对申请对象的资料进行初审后报县级残联，由县级残联、住建等部门会同乡镇组织人员进行实地评估，逐户核实是否有改造需求、需求是否符合实际、需要进行哪些改造等情况，对无需改造或不符合条件的予以排除，然后填写《日照市贫困重度残疾人家庭无障碍改造需求评估表》，留存原始照片备案。

（五）确定对象

县级残联根据评估结果和本地任务数量确定改造对象，在《日照市贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目申请审核表》上签署审核意见，并与受助残疾人或监护人签订家庭无障碍改造知情同意书。

（六）制定方案

县级残联按照国家相关规定确定施工单位，并签订服务合同。施工单位以入户调查及评估的资料为依据，对改造对象的无障碍需求和改造可行性进行综合分析，并参照山东省残疾人家庭无障碍改造项目服务规范指导意见和山东省残疾人家庭无障碍改造服务内容参考表 以及本方案的要求，制定个性化的改造方案，做到一户一案，经改造对象同意签字后，报县级残联审定后作为最终改造方案。

（七）建设施工

改造方案确定后，由施工单位统一分户组织施工，做到规范施工、严控质量、文明安全。

（八）竣工验收

施工结束后，施工单位通知县级残联进行验收，并提供施工合格证明以及对改造部位在施工前和结束后的同一地点、同一角度所拍照片，照片中要有残疾人的身影。随后，县级残联会同住建等部门组织验收，合格的交付改造对象确认签收，需要返工整改的，需于10日内完成，并再次验收直至达到合格要求后交付改造对象确认签收。改造对象或监护人在《日照市贫困重度残疾人家庭无障碍改造项目竣工验收表》 上签字确认。

（九）建立档案

竣工验收后，县级残联要按照一户一档原则，及时建立详细完整的工作档案，并形成本项目的《档案资料汇编》报送市残联，同时本级归档备查。

（十）录入系统

实施改造结束后，县级残联按要求将相关资料准确、完整地录入中国残联“贫困残疾人家庭无障碍改造数据库系统”。

（十一）跟踪回访

交付使用一定时间后，县级残联对服务对象进行回访、调查，并对实际使用效果加以评估，对需要调整或改进之处提出建议；组织第三方机构进行满意度调查，填写服务质量满意度调查表上报。

关键词

1000、2020：为我市有需求的贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造，基本实现有需求的贫困重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖，每年的任务目标以市下达的任务数为准，其中2020年改造1000户。

1500、2500：经费标准按照户均1500元的基本标准，根据实际需求适当提高，但一般不超过户均2500元， 由市、 区县两级财政按2:1进行补助，实行专项管理，专款专用。