2020年残疾人就业创业优惠政策

当就业遭遇疫情，各地绝地反击，千方百计的保障了残疾人的就业。不过，下半年的就业情势同样严峻，为此，多省纷纷进行了布置及相关政策扶持。

来源：中国残疾人联合会、938潇湘之声、华夏时报、唐山发布、安徽网、中国新闻网、洛阳晚报

湖南省则将采取进一步推进残疾人创业孵化基地带动就业的模式，同时，将努力提升基地专业化、市场化水平，充分发挥省级众创空间示范引领作用，更好服务于残疾人初创企业，推进湖南残疾人就业工作。

残疾人创业孵化基地于2014年成立，是湖南省残联为残疾人创业者打造的公益性、多功能的创客空间。

基地运作至今，共接到80多家残疾人创业团队的入驻申请，41家入驻基地孵化，成功出壳27家，其中26家至今仍正常经营，只有1家注销。各入驻企业在自身发展的同时，积极带动残疾人创业就业。据统计，基地企业先后为300多名残疾人提供了就业机会，其中100多名残疾人实现了稳定就业。盲人技能创业颐而康基地已建成14家盲人技能人才创业孵化特色工作室，从场地、平台、师资、服务、宣传五个方向为入孵的盲人高技能人才提供全方面的创业支持。

湖南省残疾人劳动就业服务中心主任罗刚强介绍，基地办公场地进行了无障碍设施改造，重点面向从事科技创新、文化创意与传播、电子商务、产品设计、信息技术等残疾人创业项目进行孵化。为入驻企业提供2年期免费办公场地及基本办公设施，开展“一对一”创业指导、创业培训、资源对接、政策指导、财税法律咨询及代办等全方位服务”。

从5月8日起，湖南省残疾人创业孵化基地启动了新一轮纳新工作。湖南省残疾人劳动就业服务中心就业指导科科长赵琦介绍，以往我们主要招募在劳动年龄段、有创业愿望、持有二代残疾人证的湘籍残疾人，2019年起基地放宽了纳新条件，在湘注册公司且带动湘籍残疾人就业的外省籍残疾人也可以申报，此外注册企业法定代表人是健全人但主创团队中至少有1名是湘籍残疾人股东且残疾人所占总资产份额（股权比例）达到51%以上的团队也可以申报。

湖北残联了解到，为了促进残疾人就业，湖北残联将进一步主动作为、共同发力，努力降低疫情对贫困残疾人脱贫攻坚的影响，加大对残疾人资助创业、灵活就业、居家就业、网络就业的扶持力度，更多采取线上、远程的方式开展残疾人就业服务和培训。

对建档立卡贫困家庭、零就业家庭、身体残疾等困难毕业生，持续开展精准摸排，准确掌握就业状况，“一人一策”建立就业帮扶工作台账。

对就业困难毕业生在公益性岗位就业的，可按规定给予岗位补贴和社会保险补贴。

对毕业年度内求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的高校毕业生，残疾、烈士子女及正在享受国家助学贷款的毕业生可享受2000元的一次性求职补贴。

将进一步完善就业创业政策，落实残疾毕业生求职创业补贴、创业担保贷款，鼓励支持残疾人灵活就业、平台就业。同时，开发针对残疾人的公益性岗位兜底安置，其中对重度残疾就业困难人员可安置2 次，并再次给予岗位补贴和社保补贴。

省残联二级巡视员汪兴华表示，对就业年龄段有就业能力和就业意愿的残疾人，从事种养殖、加工、零售、网络电商等各种形式进行创业的，给予一次性不低于3000 元的创业扶持补贴。残疾人可以免费参加当地残联开展的适合自己的职业技能培训和农村实用技术培训，提高创业就业能力。此外，残疾人可以到当地公共就业服务机构和残疾人就业服务机构享受免费就业服务、就业指导。

加大对用人单位安排残疾人就业的激励力度，合理调整残疾人就业岗位补贴、保险补贴、设施设备购置改造补贴等补贴标准。用人单位招用就业困难残疾人、毕业年度内高校残疾人毕业生或者通过公益性岗位安置残疾人，按规定给予社会保险补贴。对2013年10月1日以后注册成立的小微企业吸纳登记失业残疾人和毕业年度高校残疾人毕业生就业符合条件的，给予一次性创业岗位开发补贴。加大对超比例安排残疾人就业单位的直接奖励力度，奖励条件、标准由各设区的市确定。

为引导残疾人参与非遗保护工作，有效促进残疾人创业就业。宁夏残联、宁夏文旅厅联合印发《积极引导残疾人参与非遗保护工作方案》。

《方案》指出，宁夏各地将以中国残联选取确定的非遗项目为重点，进一步挖掘和支持一批残疾人非遗传承培训基地和残疾人非遗工匠工作室，组织开展残疾人非遗传承师带徒培训，帮助有能力有意愿的残疾人学习传统工艺，掌握非遗传承技能；针对残疾人参与非遗培训具体需求，对传统工艺产品进行专业设计和改造提升；搭建平台，支持电商企业，帮助销售残疾人非遗传承培训基地的传统工艺产品。

从洛阳市人力资源和社会保障局获悉，为进一步做好当前形势下高校毕业生就业创业工作，根据全省统一部署，洛阳市对困难毕业生发放一次性求职创业补贴。

2021届困难毕业生的创业补贴申领工作将于下月启动，符合条件的毕业生，于8月3日至9月4日可网上申请。

补贴对象：“六类”困难毕业生

市人社局相关负责人介绍，毕业学年内符合下列条件之一，且有就业创业意愿并积极求职创业的全日制普通高等学校和中等职业学校（含技工院校）困难毕业生，均可申领一次性求职创业补贴：

●来自城乡居民最低生活保障家庭，其家庭成员与毕业生有法定赡养、扶养、抚养关系；

●毕业生本人持有《中华人民共和国残疾人证》；

●正在享受国家助学贷款资助；

●来自贫困残疾人家庭，即城乡居民最低生活保障家庭或建档立卡贫困家庭，其持有《中华人民共和国残疾人证》的家庭成员与毕业生有法定赡养、扶养、抚养关系；

●经县级扶贫部门认定为农村建档立卡贫困人口，包含脱贫攻坚期间已脱贫户毕业生；

●经县级民政部门批准，享受特困人员救助供养待遇人员，包括成年孤儿毕业生。

补贴标准：每人2000元

符合条件的困难毕业生，按每人2000元的标准一次性发放，用于困难毕业生在求职创业过程中的相关费用补助。

创业补贴需要符合的条件：

1、深圳市普通高校、职业学校、技工院校在校学生和休学创业学生；

2、毕业5年内的普通高校、职业学校、技工院校毕业生；

3、毕业5年内的留学回国人员（包括深圳户籍及非深圳户籍），

4、法定劳动年龄内的港澳居民；

以及须为深圳户籍的下列人员：

5、登记失业人员(深圳户籍)；

6、复员转业退役军人(深圳户籍)；

7、随军家属(深圳户籍)；

8、残疾人(深圳户籍)

可申请以下创业扶持政策：

一、创业免息扶持资金：

自主创业人员可申请个人最高不超过60万，合伙企业共同申请最高不超过500万元的三年免息创业扶持资金。

二、场地租金补贴：

自主创业人员在本市租用商业场地经营的可申请最低500元每月，最高2340元每月的场地租金补贴，持续补贴3年，最高补贴金额不超过6.8万元。

三、社会保险补贴：

自主创业人员在占股企业内缴纳社保的，可补贴公司缴纳部分社保费用，补贴650元每月，持续补贴3年，合伙经营的补贴金额可按符合条件的合伙人叠加，最高补贴不超过10人，最高补贴金额不超过23.4万元。

四、初创企业补贴：自主创业人员每人一次性补贴10000元，合伙经营的补贴金额可按符合条件的合伙人叠加，最高补贴不超过10人，最高补贴金额不超过15万元。

五、创业带动就业补贴：自主创业人员每招纳一名劳动年龄内员工在本企业缴纳社保，并签订一年劳动合同，可享受3000元每人的劳动就业补贴，合计 补贴最高不超过5万元。

在2018年中残联就联合各个部门发布了[2018]6号扶持残疾人自主就业创业的意见，大家也可以参考一下：

 中国残疾人联合会

各省、自治区、直辖市及计划单列市残联、发展改革委、民政厅(局)、财政厅(局)、人力资源社会保障厅(局)、住房城乡建设厅(局)、工商局、体育局、邮政局、扶贫办(局）、总工会、共青团委员会、妇联，新疆生产建设兵团残联、发展改革委、民政局、财务局、人力资源社会保障局、总工会、共青团委员会、妇联，中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，各省会(首府)城市中心支行，各副省级城市中心分行，各省、自治区、直辖市及计划单列市国税局、地税局，中国邮政集团公司：

自主创业、灵活就业（以下统称自主就业创业）是残疾人实现就业的主渠道之一。为落实国家关于大力推进大众创业、万众创新和坚决打赢脱贫攻坚战的有关部署，进一步促进残疾人自主就业创业，加快推进残疾人小康进程，依据《残疾人保障法》和《残疾人就业条例》“国家鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业”要求和《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》精神，提出如下意见。

一、扶持范围

（一）本意见所称残疾人自主就业创业包括残疾人自主创业和残疾人灵活就业。

（二）残疾人自主创业，是指残疾人通过创办经济实体、社会组织等形式实现就业。包括在工商行政管理部门依法登记成立个体工商户、各类企业、农民专业合作社等生产经营主体；在民政部门登记成立各类社会团体、民办非企业单位等社会组织；经人力资源社会保障部门认定的其他自主创业。

（三）残疾人灵活就业，是指从事非全日制、临时性和弹性工作等实现就业。包括从事家庭副业、家政服务、修理装配、便民理发、绿化保洁等；经人力资源社会保障部门认定的其他灵活就业。

二、提供合理便利和优先照顾

（四）残疾人在登记个体工商户、各类企业、农民专业合作社等经济实体，或登记各类社会团体、民办非企业单位等社会组织时，相关部门应提供合理便利，优先办理登记注册手续。

（五）政府和街道兴办贸易市场，设立商铺、摊位，以及新增建设彩票投注站、新增建设邮政报刊零售亭等便民服务网点时，应预留不低于10%给残疾人，并适当减免摊位费、租赁费，有条件的地方应免费提供店面。

三、落实税收优惠和收费减免

（六）残疾人本人为社会提供的服务，按照《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）有关规定免征增值税；残疾人个人提供的加工、修理修配劳务，按照《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业增值税优惠政策的通知》（财税〔2016〕52号）有关规定免征增值税。残疾人个体就业或创办的企业，可按规定享受增值税优惠政策。

（七）残疾人创办的企业，年应纳税所得额低于50万元（含50万元）并符合小型微利企业条件的，按照《财政部 国家税务总局关于扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》（财税〔2017〕43号）有关规定，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

（八）对残疾人个人取得的劳动所得，根据《中华人民共和国个人所得税法》和《中华人民共和国个人所得税法实施条例》有关规定，按照省、自治区、直辖市人民政府规定的减征幅度和期限减征个人所得税。

（九）对残疾人自主就业创业的，按照有关规定免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费和具有强制垄断性的经营性收费；征得行业协会商会同意，适当减免或降低会费及其它服务收费。生产经营困难的，可依法申请降低住房公积金缴存比例或缓缴，待效益好转后再提高缴存比例或补缴。

（十）残疾人创办具有公益性、福利性且在民政部门登记为民办非企业单位的经营场所用电、用水、用气、用热按照民用标准收取。

四、提供金融扶持和资金补贴

（十一）残疾人个人申请创业担保贷款、康复扶贫贴息贷款，贴息部分按照《财政部关于印发〈普惠金融发展专项资金管理办法〉的通知》（财金〔2016〕85号）等规定进行贴息。残疾人自主创业、灵活就业的经营场所租赁、启动资金、设施设备购置符合规定条件的，可由各地给予补贴和小额贷款贴息。建档立卡贫困残疾人可申请扶贫小额信贷，具体贴息标准参考各地贴息管理办法执行。政府支持的融资性担保机构和再担保机构应加大对残疾人自主就业创业的融资服务力度。有条件的地区可多渠道筹资设立残疾人小额贷款风险补偿基金。对信用良好的残疾人创业者经综合评估后可取消反担保。

（十二）残疾人首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营1年以上的，鼓励地方开展一次性补贴试点。

（十三）符合就业困难人员条件的残疾人实现灵活就业的，按规定给予社会保险补贴，由就业补助资金支出。

（十四）享受城乡低保的残疾人首次自主就业创业的，在核算其家庭收入时，扣减必要的就业成本，鼓励残疾人通过自身努力就业增收，摆脱贫困。

（十五）特殊教育院校教育类毕业生、残疾人高校（含技师学院）毕业生、贫困残疾人家庭高校（含技师学院）毕业生按规定享受求职创业补贴。

（十六）用人单位雇用就业年龄段残疾人，并为残疾人职工实际缴纳社会保险的，可按规定申请吸纳就业困难人员社保补贴。

五、支持重点对象和互联网+创业

（十七）重点扶持残疾人自主就业创业致富带头人和非遗继承人。残疾人自主创业并带动其他残疾人稳定就业的、获得有关部门认定的残疾人非遗继承人自主创业的，给予贴息贷款扶持。获得有关部门认定的残疾人非遗继承人，优先推荐“全国五一劳动奖章”、“中国五四青年奖章”、“全国三八红旗手”等荣誉称号。

（十八）完善残疾人大中专毕业生自主就业创业扶持政策，鼓励支持残疾人大中专毕业生入驻各类创业园。在“千校万岗”等大学生就业精准帮扶行动中，落实残疾人毕业生人岗对接工作。对国际残疾人职业技能竞赛和全国残疾人职业技能竞赛获奖选手自主就业创业的，优先保障贷款贴息，按规定给予一次性补贴。

（十九）残疾人利用网络就业创业的，给予设施设备和网络资费补助。网络商户残疾人同等享受残疾人自主创业扶持政策或享受残疾人灵活就业扶持政策。其中，在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户残疾人创业者，可按规定享受创业担保贷款政策。

六、提供支持保障和就业服务

（二十）各地应根据扶持残疾人自主就业创业工作需要，根据《残疾人就业保障金征收使用管理办法》（财税〔2015〕72号）等文件规定，合理安排用于残疾人自主就业创业经营场所租赁、启动资金、设施设备购置补贴（或一次性补贴）、小额贷款贴息、社会保险缴费补贴、用人单位岗位补贴等方面的支出。设立的各类就业创业基金应加大对残疾人自主就业创业的扶持。

（二十一）通过政府购买服务，加大各类孵化基地、众创空间、创新工场、创业园等对残疾人创业培训、开业指导、项目推介、融资咨询、法律援助等孵化服务力度。鼓励建立残疾人就业创业孵化基地，2018年底前各省、自治区、直辖市和计划单列市至少建有一个残疾人创业孵化基地。

（二十二）鼓励支持企业与自主就业创业的残疾人签订委托加工合同或产品购销合同，把适于残疾人加工的产品、工序委托残疾人加工制作。

（二十三）促进城乡残疾人平等就业创业，逐步完善城乡残疾人平等就业创业政策。发挥中心城市、新兴产业带动效应，吸纳更多残疾人劳动力跨地区、跨行业、跨所有制流动就业，逐步使外来残疾人劳动者与当地户籍残疾人享有同等的就业创业扶持政策。

（二十四）各级公共就业服务机构、残疾人就业服务机构要积极为残疾人自主就业创业提供政策咨询、职业介绍、信息发布、职业指导、创业指导、人力资源社会保障事务代理等服务。支持和鼓励社会创投机构、服务中介机构和社会组织，搭建用人单位与残疾人的劳务对接平台，提供相关服务。

各省、自治区、直辖市及计划单列市残联和有关单位应依据本意见，制定本地区残疾人自主就业创业的办法和具体规定。