【特别关注】教育部最新发布“各地特殊教育工作案例”（二）

近年来，泉州市紧抓实施特殊教育提升计划契机，坚持政府主导与社会协作同频、普及与提高共振、改革与发展并重，发扬“爱拼会赢”精神，敢于先行先试，创新发展模式，落实办学目标，走上特殊教育内涵发展之路。

一、多措并举谋发展

2018年12月泉州在全省率先出台特殊教育二期提升计划，落实相关措施，有力地促进特殊教育水平的提升。

一是加大资金投入,改善办学条件。为保障残障儿童有学上，上好学，好就业、全覆盖、零拒绝，市财政投入特殊教育支出逐年增长。特别是去年以来，全市特殊教育经费支出达12109万元，比上年增长18.4%。“十三五”以来，省、市共投入874万元建设68个资源教室，投入430万元建设13个县级特殊教育资源中心，特殊教育财政生均公用经费提高到普通初中的10倍以上。全市残障学生全部享受“四免两补”惠民政策，寄宿生生活补助费在省级财政每生每年3000元补助的基础上，市财政对泉州市特殊教育学校再配套补助每生每年3000元。目前泉州市特殊教育已实现学前、义务、高中（职业）阶段15年免费教育。外来务工人员残疾子女同等享受优惠政策，充分体现包容共享、普及普惠的办学理念。

二是推动两头延伸,扩大受教育机会。在巩固义务教育的基础上，2000年由泉州市特殊教育学校率先开办视、听障学前教育与普通高中和职业高中教育，由此两头延伸在全市范围逐步推开。到2017年底，全市10所特教学校全部创办附设幼儿园（班）和职业高中。投资3000多万元建设的市特教学校附设培蕾实验幼儿园已经完工，2020年秋季将面向全市招收学前自闭、听障、视障幼儿及健全幼儿，探索实施学前融合教育。普通高中自2003年第一届毕业生参加高考以来，已有160多位视、听障学生考上大学继续深造。为了打通残障学生毕业就业创业渠道，在全国率先创建泉州市至善残疾人职业教育中心。2018年8月创办了残障学生就业创业孵化基地——静土文创院，既解决部分学生就业，又为学生提供实习场所，建立职前实习、职业鉴定、岗前培训和就业安置的完善体系，不断提高学生职业技术素养和就业创业能力。

三是汇聚社会力量,形成办学合力。设立特殊教育专项基金，由兴业消费金融股份公司计划从2016年至2025年每年向泉州市教育基金会捐赠100万元人民币，10年共计1000万元，定向用于特殊教育奖教助学，2019年再次捐赠100万元善款，定向用于自闭症教师及家长培训和扶持残障学生就业创业。目前已举行四届资金捐赠仪式，受益特教学生和教师达1228人，奖教奖学资金达400万元。近两年，邀请台湾自闭症专家开展了2期自闭症教师和4场自闭症家长培训，提高了教师和家长的康复训练理论知识和专业技能；组织3期特教管理人员及教师到两岸三地参观考察学习，开阔了视野，增长了见识。专项基金的运作，极大地促进了教师工作积极性和专业水平的提升，营造了全社会关爱特殊良好氛围，成为泉州特殊教育事业发展的重要性动力。

二、多元融合强内涵

融合教育是“十三五”教育部和省里推进特殊教育改革发展的重点难点。全市各地积极实践探索，逐步形成了多元融合、各具特色的融合教育新局面。

一是立足校外教育平台,构建特教逆向融合模式。依托市特殊教育学校建立泉州市中小学生社会实践基地、市青少年学生校外教育活动中心和附属培蕾实验幼儿园，并以这三个平台为支点开启特殊教育逆向融合的实践与探索，将普校健全的学生引进特殊教育学校，与残障学生共同学习生活。安排相应年级或年龄的健全学生与残障学生共同开展体育比赛、游戏、同台演出等丰富的融合课程，形成双向沟通交流，增进情感融合，消除歧视偏见，促进共同成长。目前已有30多万人次中小学生参加融合教育实践，走出了一条普特融合、残健互渗的新路子，为推进正向融合奠定了良好基础。

二是建设普校融合试点,推动自闭症融合教育实践。联合七部门下发了《关于进一步加强泉州市自闭症等残疾儿童少年在普通学校随班就读工作的通知》，要求各地各校依法招收有特殊教育需要儿童入学。从自闭症生数、学校布点、学段、基地校条件、办学经验等因素考虑，建立了22个普通学校（园）融合教育试点校（园），争取为每个融合教育试点校（园）配备1—2个专职特教教师、市县财政每年安排20万元专项经费予以支持；要求每个特殊教育资源中心配备1—3个专（兼）职巡回指导教师等，让自闭症等残障儿童少年接受更好的教育。

三是着手基地校建设,提高随班就读融合教育质量。综合考虑便利残障儿童随班就读的各种因素下，率先在全省开展随班就读基地校建设，加强特教师资配备，按照高标准严要求在基地校建设26间资源教室，以此辐射该校片区内的所有残障儿童随班就读。同时，对普通学校随班就读的残疾儿童采用既融合又相对独立的课程，让他们得到充分的康复教育。

三、多方联动促改革

早在1998年，泉州就探索和尝试开展低视力“医教结合”工作；2008年起把低视力学生康复教育纳入“医教结合”的实验课程；2015年，低视力医教结合改革被确认为国家特殊教育实验区，改革工作步入全方位推进新阶段。

一是顶层设计，完善特殊教育服务机制。成立由分管教育副市长为组长，市教育、卫生、残联等相关部门和单位负责人为成员的实验工作领导机构，成立联络组和专家组，建立联席会议机制，明确各职能部门的职责，完善服务体系。先后出台实验实施方案、组织初步筛查和精准复查、开展巡回指导、建立随班就读试点校、专家指导鉴定等一系列举措，规范“低视力筛查、适配、训练、康复、教育”服务流程，建立各流程一条龙服务绿色通道，构建起低视力教育康复有效模式，填补了国内低视力“医教结合”教育康复的空白。

二是专家引领，加强教育康复团队建设。聘请国内外专家，对全市特教教研员、特教专干、资源教室和随班就读教师开展低视力教育康复知识培训，并组织教育康复师到北京、上海、香港、台湾等地学习交流。全市教育康复团队不断壮大，专业化水平不断提升，参与编写了《全国视力辅助技术工程师培训》教师用书、学员用书及实操手册等10多部书籍。实验成果《面向低视力学生教育康复的“医教结合”模式》荣获福建省基础教育教学成果一等奖，受到国内外知名低视力专家的高度认可。团队成员多次受邀赴全国各地参加各级低视力康复论坛，交流“医教结合”工作经验。

三是探索实践，低视力康复模式成效显著。承担全市中小学生视力筛查工作，指导2万多名低力学生的适配工作，先后接收3000多名低视力学生的康复训练，开展了13次全市低视力巡回指导；承办3期福建省“福乐视康”夏令营活动，300多名来自全省各地的低视力学生接受康复训练，将实验成果辐射全省。同时安置了139位低视力学生到泉州市低视力学校就读，先后培养涌现出音乐演奏家、音乐制作人、作家、主编、医生等一批优秀低视力学生代表，“医教结合”改革实验成果不断呈现，造福一方学生和家庭。

近年来，江西省南昌市西湖区认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实《残疾人教育条例》和教育部等七部门印发的《第一期特殊教育提升计划》《第二期特殊教育提升计划》，充分发挥国家特殊教育改革实验区示范作用，树立“共享、共生、共融”的全纳教育理念，坚持“全覆盖、零拒绝、多层级、妥安置、优服务”的区域融合教育发展模式，进一步完善政策，强化保障，加大投入，健全机制，扎实推进义务教育随班就读工作，助力全区特殊教育改革发展。

一、政府主导，强化特殊教育发展保障

西湖区认真落实政府在发展特殊教育中的主体地位。一是加强组织领导。将随班就读工作纳入全区教育发展整体规划，成立以分管副区长为组长，教科体局、残联、卫健、财政、人社、发改等部门为成员的特殊教育改革实验工作领导小组，将随班就读工作纳入教育督导工作范畴，每年召开多次特殊教育工作联席会议，高位推动特殊教育改革实验发展。二是完善政策保障。西湖区先后出台《特殊教育第一期提升计划(2014—2016年）》《特殊教育第二期提升计划(2017—2020年）》和《特殊教育随班就读三级资源体系建设实施方案》《西湖区开展随班就读、送教上门工作经费管理办法》《西湖区开展随班就读工作专项督导评估实施方案》等政策文件，进一步完善政策保障。三是强化资金保障。优先落实特殊教育经费保障，将随班就读生均公用经费由4200元提高至6200元，增长幅度近50%；设立专项经费，每年投入250万元，用于随班就读和医教结合康复；投入750余万元提升改造特殊教育资源中心，投入200余万元建设5个重点资源教室，17个普通资源教室，构建全区三级随班就读支持体系。

二、多措并举，扎实推进随班就读工作

西湖区坚持特教全纳，普特融合，不断提高随班就读管理和服务水平。一是坚持“学校+家庭”结合。实施家长共同参与的家校共育服务模式，家长全程参与个案会、教育计划的制定、教育康复服务的实施，让随班就读学生的教育康复工作得以延伸到课后，延伸到家庭。二是坚持“全纳+融合”结合。坚持“学校摸排、医学评估、教育评估、教育局审核”的随班就读认定机制，每年5月由各普通学校进行摸排，将疑似对象上报区特教资源中心汇总后由残疾人专家鉴定委员会评估鉴定，区教科体局根据安置建议审核确定随班就读对象，按照“就近入学”原则，做到“应纳尽纳”。三是坚持“医教+康教”结合。在区特教资源中心和资源教室设立康复点，由医疗机构派出康复治疗师对学生的能力和需求进行综合、全程评估，开设康复课程和服务项目，通过融合教育和康复训练，让学生能力最大化提升。四是坚持“群体+个体”结合。在做好日常课堂教学的同时，充分考虑随班就读学生的特殊需要，根据每个学生的特点和需要制定个别化教育计划，建立随班就读学生发展评价体系，让他们更好地融入教育教学。

三、特色创新，提高随班就读成效

西湖区以融合教育理念为根本，聚焦教育质量，以特殊儿童为中心，以学生个别化教育计划为主线，以师资队伍建设为保障，不断提高随班就读成效。一是队伍建设有力度。严格随班就读教师配备，5人及以上随班就读学生配备1名专职资源教师、2至3名兼职资源教师；与高校签定资源教师培训合作协议；制定《西湖区中小学教师特殊教育培训方案》，将特殊教育教师、资源教师纳入全区教师培训计划，并将特殊教育理论培训纳入新教师岗前培训内容，实行资源教师表彰单列；严格随班就读教师准入标准及聘任、考核、退出机制。二是教学研究见深度。深入推进“六个一”教研和课程改革：重点资源教室每半月接受一次片区巡回指导，每月接受一次区级巡回指导，每两月承担一次区级观摩活动；普通资源教室每半月接受一次片区巡回指导教师的备课点评，每两月接受一次区级巡回指导教研，每学期接受一次区级专项督导评估。三是专家指导多维度。坚持“专家+巡回指导”相结合的专业指导模式，聘请美国内布拉斯加州立大学特殊教育哲学博士、台湾东华大学华师教育学院特教系杨職康教授及省内高校特教教授、省内医学专家和市教科所特教教研员等，共同承担随班就读工作指导、教师培训、业务咨询等工作，选派资源中心优秀教师组成巡回指导团队，指导和管理所在片区的随班就读工作。四是家校合作显温度。组织各类专家面向家长开展各种形式的培训指导活动；为每个随班就读学生精心挑选3—5名助学伙伴，每周至少开展一次同伴助学活动；每周开展一次个别化辅导；每月开展一次全班同学共同参与的融合活动；组织特殊学校、随班就读学校青年教师、大学生、慈善机构的志愿者队伍利用节假日参与融合活动，积极营造良好社会氛围。

截至2019年底，全区随班就读学生达到110人，较最初的27人增长了3倍，全区22所义务教育普通学校全部开展随班就读工作，真正实现了“普特全纳融合，共享一片蓝天”。