云南省以“五个加强”推进 县域内义务教育均衡发展

　　云南省深入贯彻落实全国教育大会精神，坚持把义务教育均衡发展与脱贫攻坚任务同规划、同部署、同落实，压实工作责任，切实将各项举措落细落实落到位。目前，全省129个县（市、区）全部通过国家义务教育发展基本均衡县督导评估，全域实现县域义务教育发展基本均衡。

　　加强政策统筹规划。2011年以来，省委省政府先后印发《关于促进义务教育均衡发展的实施意见》《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》《农村义务教育学校布局专项规划（2013—2015年）》等文件，对全省义务教育均衡发展进行统筹规划和全面部署。实施促进义务教育均衡发展的标准化建设、教师队伍建设、学生关爱、质量提高和学校现代管理“五大工程”，制定时间表和线路图，明确到2020年全面实现县域义务教育基本均衡的目标任务。印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》，实施县域内义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖等举措，促进城乡义务教育一体化改革发展。2020年，出台《关于义务教育招生入学工作的实施意见》，坚决落实免试入学要求，把民办义务教育学校招生纳入属地统一管理，与公办学校同步招生。

　　加强办学条件改善。调整支出结构，逐年提高教育经费占一般公共预算支出的比例，加大教育投入力度。2014—2018年，全省累计投入资金347.28亿元，实施一批办学条件改善项目，推动全面改薄五年规划目标任务全部按期完成，全省义务教育学校办学条件“20条底线”全部达标。省级投入16.05亿元，完成C级校舍加固改造任务，改造面积达264.88万平方米，全省中小学彻底告别C、D级危房。省级统筹5.6亿元经费，实施义务教育学校高速光纤网络建设工程，实现“万兆主干、千兆进校、百兆到班”全覆盖。推进“三区三州”教育脱贫攻坚项目建设，设立迪庆、怒江教育脱贫攻坚建设项目1447个。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，2019—2020年计划投入专项资金75亿元，加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设。指导各地积极筹措资金，不断改善办学条件。如2018—2020年昭通市会泽县城区学龄人口增加1.6万人，共投入资金8亿元新建幼儿园8所、小学4所、初中2所及改扩建部分学校。

　　加强公共服务保障。实施农村义务教育学生营养改善计划，共覆盖学校14830所，受益学生481.75万人，其中国家试点县覆盖学校10881所，受益学生344.08万人；地方试点县覆盖学校3949所，受益学生137.67万人。在实施营养改善计划同时，提高对义务教育寄宿学生生活费补助标准。实施特殊教育提升计划，建设一批随班就读资源教室（中心），采取随班就读、送教上门等方式，切实保障残疾儿童少年受教育权益。加强留守儿童关爱，建成一批留守儿童之家。深入落实“两为主”“两纳入”政策，切实保障随迁子女受教育权益。2016年省教育厅印发《义务教育质量提升计划（2016—2020年）》，指导各地各校按照计划要求不断探索创新，全面提升义务教育学校质量和整体办学水平。如昆明市大力实施“名校融校”，推进集团化、一校多点办学，不断扩大优质资源覆盖面；玉溪市大力实施“数字校园”建设，开发集成20个教育资源库、33.8万条教学资源的“玉溪教育云”，入驻学校901所，实名注册教师2.5万人，占全市教师的95%。

　　加强教师队伍建设。全面实行乡村教师生活补助差别化政策，110个县的27.55万名乡村教师受益，实现85个集中连片特困县“全覆盖”。每年划拨5000万元，用于奖励500名优秀乡村教师。近三年来，共补充特岗教师1.5万名，有效缓解了英、音、体、美和信息技术学科教师紧缺。启动实施“万名校长培训计划”“义务教育青年教师培训计划”，推动校长职级制改革和教师“县管校聘”改革，着力提升教师队伍专业化水平。指导各地坚持问题导向，采取有力措施加强教师队伍建设。如镇雄县2016年以来，从农牧、林业等系统调剂事业编制550个补充到教师编制中，盘活教育系统编制资源，优先保障边远山区学校教师需求，促进师生比逐年提高。

　　加强控辍保学工作。在全省范围内组织控辍保学大排查，制定查户籍、学籍、学生、建档立卡贫困户适龄儿童少年，比对户籍与学籍、学籍与实际在校生、学生与扶贫数据库的“四查三比对”数据核查方案，加强动态管理。出台督导评估办法，督促县级政府依法履行控辍保学主体责任，落实“一县一方案”“一校一方案”“一人一方案”。2019年10月以来，驻省教育厅纪检监察组开展控辍保学突出问题专项整治，通报典型问题，向州市纪委监委移送问题线索，追责相关责任人。省教育厅、省司法厅总结凝练宣传教育、责令改正、行政处罚、强制执行或提起诉讼的依法控辍“四步法”，截至2019年12月底，全省共责令改正29633件，行政处罚8961件，申请强制执行1086件，提起诉讼1941件，取得良好社会效果。出台劝返复学学生安置工作指导意见，规范普职融合教育安置方式，指导各地做好多样化分类安置工作，确保适龄儿童少年顺利完成义务教育。